各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：

《365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市新型智慧城市建设三年行动计划（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市人民政府办公室        

2020年8月12日          

（此件公开发布）

365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市新型智慧城市建设三年行动计划

（2020—2022年）

为加快推进新型智慧城市建设工作，根据《数字山东发展规划（2018—2022年）》和《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》等文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，把“365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持新发展理念，以“优政、惠民、兴业、强基”为宗旨，推动大数据与经济社会发展深度融合，提升城市智慧化水平和功能品质，实现城市治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则。

1.市域一体，集约共享。全市统筹推进新型智慧城市建设，统一规划建设电子政务云、电子政务网络、数据共享交换平台等基础设施，构筑稳定、畅通、安全的智慧城市基础环境；统一规划建设跨层级、跨部门政务信息系统，推进信息资源整合共享，建设高效协同的智慧城市应用体系。

2.以人为本，数聚赋能。坚持以人民为中心的发展思想，把智慧城市建设与人民需求结合起来，扎根人民关心关注的政务、经济、民生等重要领域，大力推进信息惠民工程建设，切实提升人民的幸福感、获得感。

3.服务经济，致力发展。通过培育数字经济新技术、新模式、新业态，推动经济环境更加优化、经济活动更加活跃，实现对传统产业的改造升级，开拓数字产品市场空间，促进数字经济水平显着提升。

4.政府引领，社会参与。建立规范的智慧城市投资运营模式，合理控制社会资本进入领域、时间和程度，保障社会资本投资回报，引导社会资本有序参与智慧城市建设，缓解政府财政资金压力，为智慧城市建设提供资金支持。

（三）主要目标。

围绕“精致城市·幸福365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗”建设，以创建山东省首批市级新型智慧城市为目标，以集约共享的基础设施、多元普惠的民生服务、智慧高效的城市治理、绿色低碳的宜居环境、融合创新的数字经济等为主要内容，开展“1313”行动：“1”即建设1个智慧城市运行指挥中心，“3”即完善3大支撑体系，“13”即实施13项示范工程。到2021年，完成山东省四星级智慧城市创建工作；2022年，基础设施智能、惠民服务精准、城市治理精细、数字经济融合、安全自主可控的智慧城市建设持续推进，争取山东省五星级新型智慧城市试点，为365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市提升城市综合竞争力和软实力提供重要基础和强大支撑。

二、重点行动

（一）建设智慧城市运行指挥中心。

围绕社会治理协同化、透明化和城市管理精细化、可视化目标，大力推动“一网统管”，整合综合治理、应急指挥、环保督察、城市管理等部门指挥中心，通过设施共用、系统接入、数据归集等途径，组建集运行监测、应急联动、智能决策、指挥调度为一体的智慧城市运行指挥中心。启动城市大脑和政通365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗APP建设，围绕经济运行、公共服务、社会治理、城市管理、交通运行、环境保护、防灾减灾、公共安全等领域，统筹政府和社会数据资源，建立分析模型，开展监测评估，强化预测预警，为各级各部门科学决策提供数据支撑。（责任单位：市大数据中心、市委政法委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局）

（二）完善3大支撑体系。

1.完善信息基础设施体系。加快基础设施建设，加强基础设施保护。2020年底前，建成5G基站1500个以上，政府机构、景区商圈、交通枢纽、学校医院、赛事场馆等区域实现重点覆盖，建成5G示范应用场景10个以上。到2022年，建成5G基站5000个以上，城市建成区、乡镇驻地等城乡重点区域和有应用需求的企业实现5G网络服务全覆盖。加快推进IPv6（互联网协议第6版）规模化部署，到2021年，实现电子政务外网、政务云平台、重点企业网站、互联网数据中心IPv6普遍升级。加快推进工业互联网建设应用，建设工业互联网标识解析二级节点。扩建365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗云计算中心，进一步提高社会化云服务能力。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据中心）

2.完善数据资源体系。加强数据治理、归集、分析能力建设，持续完善人口、法人、信用、证照等基础库，切实解决数据质量差、归集难等问题，2020年底前，数据共享和开放水平均达到90%。更新空间地理信息资源，建设时空大数据平台，为市政建设、自然资源和规划、交通运输、公安、消防等部门提供统一、标准、一站式的测绘地理信息服务。持续丰富涵盖各级各部门统计、规划、监管、行业、互联网数据的宏观经济基础库和经济运行、海洋、城市部件等主题数据库。（责任单位：市大数据中心、市发展改革委、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市统计局、市财政局、市海洋发展局、市住房城乡建设局）

3.完善网络安全保障体系。严格落实网络安全责任制有关要求，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，保证重要信息系统与安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，做好网络安全保障。以互联网、政务网、物联网、工业互联网资产为核心，搭建网络安全态势感知、信息系统安全运维、软件成分分析、口令安全测评、安全服务集成、网络安全协调指挥等功能模块，强化网络舆情和网络安全实时监测和统筹调度，提高网络和信息安全管理能力和水平。根据《网络安全法》《信息安全等级保护管理办法》等法律法规要求，按网络安全等级保护2.0标准，每年对信息系统进行集中安全测评和风险评估，有效排除网络安全隐患。开展《网络安全法》等法律法规和网络安全知识技能宣传普及，增强网络安全意识。（责任单位：市委网信办、市公安局、市大数据中心）

（三）实施13项示范工程。

1.智慧政务提升工程。加快政务服务流程再造，通过优化流程、精简材料、数据共享等措施，推进线上线下政务服务一体化，2021年底前市级依申请类政务服务事项基本实现“一网通办”。深化电子证照应用试点，推行“一号通行”，有效提高以公民身份号码或法人及其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率。加快“爱山东”365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗分厅、县级分厅和城市APP建设，推动业务创新和服务功能拓展，2020年底前政务服务和公共服务“掌上查”“掌上办”事项达到300项，2022年达到1000项以上。推进在线协同办公、移动办公，推广“山东通”APP，拓展市县镇一体化视频会议系统。完善政务钉钉功能，搭建政企钉服务平台，面向各类企业提供问题诉求、政策推送、银企对接、供需对接、产品配套等综合服务。（责任单位：市行政审批服务局、市大数据中心、市工业和信息化局)

2.为民服务精准工程。利用现代信息技术，推动人力资源社会保障服务向基层平台、自助终端和移动端延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。加强社会保障卡发行应用，建设人社电子档案，汇集参保缴费、待遇享受、工资收入、权益保障等数据，为群众办事“最多跑一次”提供基础数据支撑。加强人力资源社会保障大数据分析，建设退休待遇资格认证模型，利用大数据精准识别参保人员生存状态。建立健全工伤预防服务系统，开展工伤预防线上培训。搭建人才公共服务平台，提供政策咨询、项目申报、公寓申请、高层次人员跟踪管理、数据分析等精细化、科学化和专业化人才服务。完成医保电子凭证和移动支付，实施欺诈骗保行为监控，实现医保基金智能监管，维护医保基金安全。建设退役军人服务信息化平台，利用物联网、智能信息终端等技术，实现个人基本信息实时采集，政策传达和舆情动态随时掌控。（责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市退役军人局）

3.智慧城管升级工程。加快数字化城市管理智慧化升级，利用新一代云计算、大数据、移动互联网、物联网等技术，推进燃气供热管理、园林绿化、环境卫生、垃圾收运监管、市政道路管理、建筑扬尘管理等领域信息化建设，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，创建统一指挥、协同处置、共建共管新格局。加强城市管理基础数据汇聚融合，实现地下管网、井盖设施、路灯线杆等城市基础设施和流动摊贩、占道经营、违章停车、违法广告、乱扔垃圾等城市管理问题状态信息的实时采集、在线监控、集中管理和信息共享，逐步提高市政管网管线智能化监测管理率，增强数据采集有效性。（责任单位：市住房城乡建设局)

4.智慧应急安防工程。建设应急指挥平台，整合各部门应急数据资源，强化系统互联互通，提升对自然灾害、生产安全、城市安全的应急处置和指挥救援的信息化、智能化水平。建设自然资源监测预警平台，利用图像识别技术，及时发现山体破坏、林区火情等状况，提升响应处置速度。推进海洋大数据建设，加强海洋监管领域信息系统整合，提升海洋重大事件和灾害处置能力。加强城市排水信息化建设，实施大数据监测预警，提高城市排水智能化水平。建设应急广播系统，面向市、县、镇、村各层级，提供灾前预警信息发布、灾中疏导指挥及搜救指引、灾后安置维稳等公共广播服务。建设危化品运输全过程监管系统，加强危化品运输车辆和运营过程信息化监管，降低危险事故和二次事故发生率，保障人民群众人身财产安全。（责任单位：市应急局、市林业局、市自然资源和规划局、市海洋发展局、市水务局、市文化和旅游局、市交通运输局，各区市政府、开发区管委）

5.智慧生态保护工程。按照国家“无废城市”建设试点工作要求，强化危险废物信息化监管，对危险废物的产生、收集、转运、处置实施全流程安全管控。建设生活垃圾分类管理信息平台，建立生活垃圾分类收集、运输、处置电子台账，采集相关信息，实现网络化、精细化分类管理。建设涉气企业工况智能监测系统，推动环境治理从“末端监控”向“全过程监控”延伸。强化环境质量物联网监测，提高监测水平，到2021年空气、水体等环境质量自动化监测率达到80%。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局）

6.社会治理网格工程。整合法院、检察院、公安、司法等各单位政法信息资源，2020年底前建成刑事案件一体化办案协作平台，实现政法机关授权范围内数据交换和信息共享，提高执法办案和监督检查效率。2020年底前，建成跨部门涉案财物集中管理中心，打造全方位、不间断、智能化记录和跟踪管控的安防监控和运维管理平台，有效保障涉案财物安全性。整合归并各级各部门网格化管理系统，2020年底前建成统一的网格化治理系统，实现业务、数据流转共享，提升网格化治理水平。推动市级公共信用信息数据向县级延伸共享，探索365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗与其他信用示范城市、信用友好城市的公共信用信息数据交换应用，实施信用客观评价和信用风险预判预警。构建连通市、县、镇、村、户五级的365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗乡村治理平台，实施乡村治理数据采集分析。（责任单位：市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市发展改革委、市农业农村局）

7.智慧警务提升工程。加强公安全息感知体系建设，升级视频结构化智能分析平台，增加各类前端感知点位覆盖密度，提高共杆、共点、共网、共时间源点位比例，实现多角度、多层次、多维度的全息感知信息采集，推动情报研判、智慧经侦、智慧侦查、智慧督察、智慧法制、智慧海岸等应用。建设网络信息安全保卫监管服务平台，构建覆盖城市互联网、电子政务网、工业互联网、物联网、车联网、移动网等多网融合的网络安全监测、预警、处置、服务体系。加强立体化治安防控管理体系建设，精准掌握各类重点人员动态轨迹，有效防范打击各类违法犯罪活动。拓展特殊群体社区管理服务，做到信息自动采集、管理智能高效、防范严密精细。推行“警务航空与政务飞行一体化”模式，依托无人机视频图像进行实时应急指挥、部门间业务流转、视频图像自动分析比对，为经济社会发展提供飞行数据服务。（责任单位：市公安局）

8.智慧交通畅通工程。打造新一代智能交通管控平台，升级信号控制系统软件功能，建设路口多功能电子警察、多目标雷达交通流采集系统、交通诱导屏等，加强国省道、重点县乡道及农村主要道路智能管控，全面提升交通信息资源交互应用和创新服务水平。完善智能调度系统、电子站牌、扫码乘车等智慧公交项目，推进公交服务信息开放，精准开设公交线路、配备公交车辆，提升城市公交服务水平。建设停车充电一体化管理平台，完善智能泊车综合管理系统，实现停车诱导信息统一归集和发布，解决停车难、管控难等问题，形成可持续发展模式。（责任单位：市交通运输局、市交警支队）

9.智慧小区精致工程。加强小区治理能力建设，开展星级智慧住宅小区建设，每年创建100个星级智慧住宅小区，推动移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术与住宅小区规划、建设、管理、服务深度融合。制定全市统一的小区安全技术防范技术规范，健全小区信息共享机制，推动小区安防系统建设。2020年底前，完成智慧物业综合服务系统，整合人、车、地、物、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，促进公共服务和便民利民服务智能化。积极推动省级智慧社区创建工作，提升社区治理和社区管理现代化水平，2021年省级智慧社区覆盖率达到30%。（责任单位：市住房城乡建设局、市大数据中心、市民政局、市公安局，各区市政府、开发区管委）

10.智慧医疗康养工程。完善全民健康信息平台，结合省级全员人口和基础资源数据库，采集二级以上医疗机构数据，建立电子健康档案、电子病历数据库。依托全民健康信息平台，开展数据分析，对医疗、公共卫生等服务进行监管，为医疗卫生决策提供科学支撑；实现数据共享，为医保等部门开展智能监管等应用提供数据支撑。提升基层医疗机构信息化水平，完善基本公共卫生系统、家庭医生签约系统，实现系统间互联互通，提升基层医疗服务能力。推进医养健康智慧服务平台建设，提供智慧便捷的居家康养服务。建设智慧养老数据中心、养老服务及监管系统，形成综合养老服务管理体系，开展养老大数据分析，为政府智慧养老和合理统筹养老资源提供数据支撑。（责任单位：市卫生健康委、市民政局）

11.智慧教育普惠工程。升级智慧教育云平台，完善平台基础服务，保障数字教育资源供给，健全基础教育资源公共服务体系，实现与国家教育资源公共服务体系互联互通；拓展网络学习空间功能，增加教育教学业务模块，推进“网络学习空间人人通”在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价中的应用，实现信息化教与学应用覆盖全体教师和适龄学生。实施数字校园建设工程，全面推进各级各类学校数字校园建设与应用，2021年学校无线网络覆盖率达到70%，智慧校园覆盖率达到60%。建设市级数字校园管理平台，为数字校园建设和校园智能化应用提供云端服务。（责任单位：市教育局，各区市政府、开发区管委）

12.智慧文旅休闲工程。整合提升数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等公共文化数字资源，完善中央网络课堂和公共文化总分馆体系，实现省、市、县公共文化服务数字网络对接，打通公共文化服务“最后一公里”。升级旅游产业运行监测调度平台，建设全市文化与旅游重点区域监测平台，实现监测区域重点场景数字化；开展客流量监测，为旅游决策和旅游安全提供数据支撑和信息服务。建设集服务、管理和营销于一体的智慧全域旅游服务平台，推进基于物联网技术的景区基础设施建设，为广大游客、旅游企业、从业人员和管理部门提供数字化服务。提升体育赛事信息化水平，推动赛事管理标准化和一站式网络服务，实现体育场馆在线管理、服务和预定。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局）

13.数字经济提升工程。以高端化、智能化、集群化为方向，推动装备制造由低档向高档、由数字化向智能化转变。推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业融合渗透，支持农业经济、海洋经济数字化转型升级，加快5G海洋牧场建设，到2022年建成20个智慧农场和智慧海洋牧场。加快数字经济园区建设，积极布局5G网络和工业互联网，支持企业进行数字化、网络化、智能化改造，进一步优化数字经济园区发展环境，培育壮大惠普、捷普、软银、浪潮等高端项目。发挥中韩自贸区地方经济合作示范区政策优势，进一步完善跨境电子商务基础设施体系和服务体系，打造面向韩国、辐射东北亚的跨境电子商务中心城市。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市海洋发展局、市大数据中心，各区市政府、开发区管委）

三、保障措施

（一）加强统筹推进。充分发挥智慧365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗建设工作领导小组作用，完善统一领导、分工负责、运转顺畅的工作机制，统筹推进智慧城市建设各项工作。组建智慧城市专家委员会，为完善智慧城市顶层设计提供智力支撑。

（二）建立标准规范。加强标准研究和制定，积极参与国家、省级智慧城市标准起草工作，推进标准在365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗的示范、验证与评价，探索与智慧城市建设相关联的运行模式、业务流程的改革与创新，形成具有引领作用的新型智慧城市标准体系。

（三）加强资金保障。加大智慧城市财政资金投入，提高资金配置效率和使用效益。积极争取国家和省财政性资金和债券，支持我市智慧城市重点项目建设。以推动数字产业发展为前提，鼓励市场化运营，有序引导社会资本参与智慧城市建设。

（四）建立评估机制。规范信息化项目建设、运行和管理，加强对重大项目的方案设计和科学论证，建立科学合理的绩效评估指标体系，加强应用项目建设进度、质量、效果等评估考核，确保重大项目取得预期效果。

（五）鼓励社会参与。确立企业创新主体地位，引导企业和社会力量参与智慧城市建设。充分利用社交平台、互联网等各种媒体，引导市民积极参与智慧365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗建设，加强对智慧城市建设的舆论引导，营造和培育浓厚的智慧城市建设氛围。

附件：1.新型智慧城市三年行动计划重点项目清单

          2.山东省首批新型智慧城市建设指标及责任分工

转载来源：365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市政府网站